Trump contro la NATO: gli Stati Uniti possono ritirarsi dall'alleanza?

Thursday 02 April 2026 - 07:56

Mercoledì il presidente Donald Trump ha minacciato di ritirare gli Stati Uniti dalla NATO dopo che i membri europei si sono rifiutati di contribuire allo sblocco dello Stretto di Hormuz, intensificando le sue critiche all'alleanza.

Gli esperti affermano che non è chiaro se Trump possa agire unilateralmente per abbandonare la coalizione transatlantica, che ha 77 anni, nonostante prenda spesso decisioni importanti senza l'approvazione del Congresso, alcune delle quali vengono bloccate dai tribunali statunitensi.

Ecco un'analisi della questione:

Cosa dice la Costituzione degli Stati Uniti?

La Costituzione specifica che il presidente ha il potere di stipulare trattati con il parere e il consenso del Senato, a condizione che i due terzi dei 100 membri del Senato siano favorevoli.

Tuttavia, non si pronuncia sul ritiro dai trattati.

Cosa dice il trattato NATO?

La NATO, che comprende paesi europei, Stati Uniti e Canada, è stata fondata nel 1949 con l'obiettivo di contrastare il rischio di un attacco sovietico ed è da allora la pietra angolare della sicurezza occidentale.

L'articolo 13 del Trattato del Nord Atlantico del 1949 stabilisce che qualsiasi parte può recedere dopo aver dato un preavviso di un anno al governo degli Stati Uniti, il quale informerà poi gli altri governi della "notifica di denuncia".

Ad oggi, nessun membro della NATO ha mai rinunciato alla propria adesione.

Cosa dice la legge statunitense?

Nel 2023, il Congresso ha approvato, e l'allora presidente Joe Biden, democratico, ha firmato, una legge che vieta a qualsiasi presidente degli Stati Uniti di sospendere, porre fine, denunciare o ritirare gli Stati Uniti dal trattato che ha istituito la NATO, a meno che il recesso non sia sostenuto da una maggioranza di due terzi nel Senato composto da 100 membri.

La proposta di legge è stata presentata come emendamento al National Defense Authorization Act del 2024, un'imponente legge annuale che definisce le politiche del Pentagono. I principali promotori dell'emendamento erano il senatore democratico Tim Kaine della Virginia e l'allora senatore repubblicano Marco Rubio della Florida.

Rubio, che ora ricopre sia la carica di Segretario di Stato che quella di Consigliere per la Sicurezza Nazionale di Trump, ha dichiarato martedì che Washington avrebbe dovuto riesaminare le proprie relazioni con la NATO dopo la guerra con l'Iran, iniziata il 28 febbraio con gli attacchi aerei statunitensi e israeliani.

L'emendamento al NDAA stabiliva inoltre che nessun fondo statunitense potesse essere utilizzato per un eventuale ritiro dalla NATO.

Cosa ha detto Trump?
Trump ha criticato aspramente la NATO per anni. Nel 2020, durante il suo primo mandato, il consulente legale del Dipartimento di Giustizia ha emesso un parere in cui si affermava che il presidente, e non il Congresso, ha l'autorità esclusiva di ritirarsi dai trattati.

Un rapporto del Congressional Research Service del febbraio 2026 affermava che, qualora la questione fosse finita in tribunale, il potere esecutivo avrebbe potuto citare tale parere e sostenere che l'emendamento alla NDAA fosse incostituzionale.

Mercoledì Trump ha dichiarato a Reuters che, in un discorso alla nazione, avrebbe affermato di stare "assolutamente" prendendo in considerazione l'ipotesi di ritirarsi dall'alleanza, citando il "disgusto nei confronti della NATO". Le dichiarazioni di Trump sono giunte poche ore dopo che il suo Segretario alla Difesa, Pete Hegseth, si era rifiutato di ribadire l'impegno degli Stati Uniti nei confronti della difesa collettiva della NATO.

Gli esperti hanno affermato che questa mancanza di impegno, piuttosto che una legge in particolare, fosse il punto cruciale.

"Se il presidente e i militari non sono impegnati nella NATO e nella sicurezza europea, non credo che il Congresso possa fare molto per impedirlo", ha dichiarato Max Bergmann, ex funzionario del Dipartimento di Stato e ora direttore del Programma Europa, Russia ed Eurasia presso il Center for Strategic and International Studies. Cosa succederà ora?

Secondo il diritto internazionale, il capo di Stato di una nazione ha generalmente l'autorità di ritirarsi da un trattato, se il trattato lo prevede e la nazione rispetta la procedura di recesso.

La legge statunitense è stata meno chiara, sebbene i presidenti si siano ritirati da diversi trattati senza l'approvazione del Congresso, incluso il ritiro di Trump nel 2020 dal Trattato Cieli Aperti, che riunisce 35 nazioni e consente voli di sorveglianza non armati sui paesi membri.

Se la questione dovesse finire in tribunale, contestare la decisione di Trump si troverebbe di fronte a notevoli ostacoli. Tra questi, stabilire chi ha la legittimazione processuale – ovvero un interesse personale nell'esito della vicenda – per contestare il ritiro.

La Corte Suprema degli Stati Uniti, la cui maggioranza conservatrice spesso si pronuncia a favore di Trump, non ha mai esaminato nel merito un caso di recesso da un trattato.